Europeiska kommissionen -
European Commission

Från Wikipedia, den fria encyklopedin

Europeiska kommissionen
Namn på officiella språk
Bulgariska :
Европейска комисия
kroatiska : Europska komisija
tjeckiska : Evropská komise
danska : Europa-Kommissionen
Holländska : Europeiska kommissionen
engelska :
Europeiska kommissionen
estniska : Euroopa Komisjon
finska : Europeiska komissio
franska : kommissionen européenne
tyska : Europeiska kommissionen
grekiska :
Ευρωπαϊκή Επιτροπή
ungerska : Europai Bizottság
irländska : Coimisiún Eorpach
Italienska : Commissione europea
lettiska : Eiropas Komisija
litauiska : Europos Komisija
maltesiska : Kummissjoni Ewropea
polska : Komisja Europejska
portugisiska : Comissão Europeia
rumänska : Comisia Europeană
slovakiska : Europska komisia
slovenska : Evropska komisija
Spanska : Comisión Europea
svenska : Europeiska kommissionen
Europeiska kommissionen.svg Översikt Etablerade 16 januari 1958
; 63 år sedan
 (
1958-01-16
)
Land
  •  Österrike
  •  Belgien
  •  Bulgarien
  •  Kroatien
  •  Cypern
  •  Tjeckien
  •  Danmark
  •  Estland
  •  Finland
  •  Frankrike
  •  Tyskland
  •  Grekland
  •  Ungern
  •  Irland
  •  Italien
  •  Lettland
  •  Litauen
  •  Luxemburg
  •  Malta
  •  Nederländerna
  •  Polen
  •  Portugal
  •  Rumänien
  •  Slovakien
  •  Slovenien
  •  Spanien
  •  Sverige
  • Politik europeiska unionen Ledare President Utsedd av Nominerad av Europeiska rådet och bekräftad av Europaparlamentet Huvudorgel Kollegiet av kommissionärer ministerier
  • Jordbruk och landsbygdsutveckling
  • Budget
  • Klimatåtgärder
  • Kommunikation
  • Kommunikationsnätverk, innehåll och teknik
  • Konkurrens
  • Ekonomiska och finansiella frågor
  • Utbildning och kultur
  • Sysselsättning, sociala frågor och integration
  • Energi
  • Miljö
  • Europeiska civila skyddsåtgärder och humanitärt bistånd
  • Eurostat
  • Finansiell stabilitet, finansiella tjänster och kapitalmarknadsunionen
  • Hälsa och livsmedelssäkerhet
  • Personal och säkerhet
  • Informatik
  • Inre marknaden, industri, entreprenörskap och små och medelstora företag
  • Internationellt samarbete och utveckling
  • Tolkning
  • Gemensamt forskningscentrum
  • Rättvisa och konsumenter
  • Sjöfartsfrågor och fiske
  • Migration och inrikes frågor
  • Mobilitet och transport
  • Grannskaps- och utvidgningsförhandlingar
  • Regional- och stadspolitik
  • Forskning och innovation
  • Skatte- och tullunion
  • Handel
  • Översättning
  • Ansvarig
    Huvudkontor
    Hemsida
    ec .europa .eu
    Den Berlaymont Building , säte för Europeiska kommissionen

    Den Europeiska kommissionen ( EG ) är den verkställande makten i EU , som ansvarar för att föreslå lagstiftning , genomdriva EU: s lagstiftning och styra unionens administrativa verksamhet. Kommissionsledamöter svär en ed vid EG-domstolen i Luxemburg och lovar att respektera fördragen och att vara helt oberoende när de utför sina uppgifter under sin mandatperiod. Kommissionsledamöterna föreslås av Europeiska unionens råd , på grundval av förslag från de nationella regeringarna, och utses sedan av Europeiska rådet efter godkännande av Europaparlamentet . Det är vanligt, även om det inte är ett formellt krav, att kommissionärerna tidigare har haft höga politiska uppdrag, som att vara ledamot av Europaparlamentet eller statsråd.

    Denna EU-institution fungerar som en regering med 27 ledamöter av kommissionen (informellt kallade "kommissionärer"). Det finns en medlem per medlemsstat , men medlemmarna är bundna av sin ämbetsed att företräda EU:s allmänna intressen som helhet snarare än sin hemstat. En av de 27 är kommissionens ordförande (för närvarande Ursula von der Leyen ) som föreslagits av Europeiska rådet och vald av Europaparlamentet. Europeiska unionens råd nominerar sedan de övriga ledamöterna av kommissionen i samförstånd med den nominerade ordföranden, och de 27 ledamöterna som ett enda organ är sedan föremål för en omröstning om godkännande av Europaparlamentet. Den nuvarande kommissionen är Von der Leyen-kommissionen , som tillträdde i december 2019, efter valet till Europaparlamentet i maj samma år .

    Termen kommission används på olika sätt, antingen i den snäva betydelsen av 27-medlemskollegiet av kommissionärer (eller kollegiet ) eller för att även inkludera det administrativa organet med cirka 32 000 europeiska tjänstemän som är uppdelade i avdelningar som kallas generaldirektorat och tjänster. Kommissionens procedurspråk är engelska, franska och tyska. Medlemmarna av kommissionen och deras "kabinett" (omgående team) är baserade i Berlaymont-byggnaden i Bryssel .

    Historia

    Europeiska kommissionen härrör från en av de fem viktiga institutioner som skapats i överstatliga europeiska gemenskapssystemet, efter förslag av Robert Schuman , Frankrikes utrikesminister, den 9 maj 1950. Med ursprung i 1951 som Höga myndigheten i Europeiska kol- och stålgemenskapen , kommissionen har genomgått många förändringar i makt och sammansättning under olika presidenter, som involverar tre gemenskaper.

    Etablering

    Undertecknat i
    kraft
    dokument 1951
    1952
    Parisfördraget 1957
    1958
    Romfördrag 1965
    1967
    fusionsfördrag 2007
    2009
    Lissabonfördraget          
    Europeiska atomenergigemenskapens kommission
    Europeiska gemenskapernas kommission
    Europeiska kommissionen
      
    Höga myndigheten för Europeiska kol- och stålgemenskapen
     
    Europeiska ekonomiska gemenskapens kommission
         

    Den första kommissionen uppstod 1951 som den nio medlemmarna " Höga myndigheten " under president Jean Monnet (se Monnet Authority ). Höga myndigheten var den övernationella administrativa verkställande makten för den nya Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG). Det tillträdde först den 10 augusti 1952 i Luxemburg. År 1958 hade Romfördragen upprättat två nya gemenskaper vid sidan av EKSG: Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) och Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom). Men deras chefer kallades "kommissioner" snarare än "höga myndigheter". Orsaken till namnbytet var den nya relationen mellan befattningshavarna och rådet . Vissa stater, som Frankrike, uttryckte reservationer mot Höga myndighetens makt och ville begränsa den genom att ge mer makt till rådet snarare än de nya verkställande makterna.

    Walter Hallstein , kommissionens första ordförande

    Louis Armand ledde Euratoms första kommission . Walter Hallstein ledde EEC:s första kommission och höll det första formella mötet den 16 januari 1958 på Château of Val-Duchesse . Det nådde en överenskommelse om ett omtvistat avtal om spannmålspriser, och gjorde ett positivt intryck på tredjeländer när det gjorde sin internationella debut vid Kennedy-rundan av det allmänna avtalet om tullar och handel (GATT). Hallstein började särskilt konsolidera europeisk lagstiftning och började få en betydande inverkan på nationell lagstiftning. Till en början tog inte hänsyn till hans administration, men med hjälp av EU-domstolen stämplade hans kommission sin auktoritet tillräckligt starkt för att framtida kommissioner skulle kunna tas på större allvar. 1965 utlöste emellertid ackumulerande skillnader mellan Charles de Gaulles franska regering och de andra medlemsländerna i olika ämnen (brittiskt inträde, direkta val till parlamentet, Fouchet-planen och budgeten) krisen med "tom stol" , skenbart på grund av förslag för den gemensamma jordbrukspolitiken . Även om den institutionella krisen löstes året därpå, kostade det Étienne Hirsch hans ordförandeskap för Euratom och senare Walter Hallstein ordförandeskapet för EEC, trots att han annars sågs som den mest "dynamiska" ledaren fram till Jacques Delors .

    Tidig utveckling

    De tre organen, gemensamt kallade European Executives , existerade tillsammans fram till den 1 juli 1967, då de, enligt fusionsfördraget , slogs samman till en enda administration under president Jean Rey . På grund av sammanslagningen såg Rey-kommissionen en tillfällig ökning till 14 medlemmar – även om efterföljande kommissioner reducerades tillbaka till nio, enligt formeln med en medlem för små stater och två för större stater. Rey-kommissionen avslutade gemenskapens tullunion 1968 och kampanjade för ett mer kraftfullt, valt Europaparlament . Trots att Rey var den första presidenten i de kombinerade samhällena, ses Hallstein som den moderna kommissionens första ordförande.

    De Malfatti och Mansholt kommissioner följde med arbetet med monetärt samarbete och den första utvidgningen i norr 1973. Med att utvidgningen, kommissionskollegiet medlemskap ökade till tretton under Ortoli kommissionen var (i Storbritannien som en stor medlem beviljat två kommissionärer), som tog itu med det utvidgade samfundet under den ekonomiska och internationella instabiliteten vid den tiden. Gemenskapens externa representation tog ett steg framåt när president Roy Jenkins , rekryterad till presidentposten i januari 1977 från sin roll som inrikesminister för Storbritanniens Labour- regering, blev den första presidenten som deltog i ett G8- toppmöte på gemenskapens vägnar. Efter Jenkins kommissionen , Gaston Thorn är kommissionen övervakade gemenskapens utvidgning söderut, förutom att börja arbetet med Europeiska enhetsakten .

    Jacques Delors

    President Delors , en av de mest anmärkningsvärda presidenterna i kommissionens historia

    Kommissionen under ledning av Jacques Delors ansågs ge gemenskapen en känsla av riktning och dynamik. Delors och hans kollegium anses också vara " grundläggarna av euron ". The International Herald Tribune noterade Delors arbete i slutet av sin andra mandatperiod 1992: "Mr. Delors räddade Europeiska gemenskapen från svackan. Han anlände när europesimismen var som värst. Även om han var en föga känd före detta fransk finanspolitiker minister, blåste han liv och hopp i EG och i den nedstämda Brysselkommissionen. Under sin första mandatperiod, från 1985 till 1988, samlade han Europa till uppmaningen om den inre marknaden, och när han utsågs till en andra mandatperiod började han uppmana européerna att de långt mer ambitiösa målen för den ekonomiska, monetära och politiska unionen".

    Jacques Santer

    Efterträdaren till Delors var Jacques Santer . Som ett resultat av en bedrägeri- och korruptionsskandal tvingades hela Santerkommissionen av parlamentet att avgå 1999; en central roll spelades av Édith Cresson . Dessa bedrägerier avslöjades av en internrevisor, Paul van Buitenen .

    Det var första gången ett kommissionärskollegium hade tvingats avgå i massor och representerade en maktförskjutning mot parlamentet. Santerkommissionen har dock arbetat med Amsterdamfördraget och euron. Som svar på skandalen skapades Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF).

    Romano Prodi

    Efter Santer tillträdde Romano Prodi . Amsterdamfördraget hade utökat kommissionens befogenheter och Prodi kallades av pressen som något som liknar en premiärminister. Befogenheterna stärktes igen; i Nicefördraget , som undertecknades 2001 gav presidenterna mer makt över sammansättningen av kommissionskollegiet.

    José Manuel Barroso

    José Manuel Barroso blev president 2004: parlamentet hävdade sig återigen genom att protestera mot det föreslagna medlemskapet i Barrosokommissionen. På grund av detta motstånd tvingades Barroso att blanda om sitt college innan han tillträdde. Barrosokommissionen var också den första fullvärdiga kommissionen sedan utvidgningen 2004 till 25 ledamöter; därför hade antalet kommissionsledamöter i slutet av Prodi-kommissionen nått 30. Som ett resultat av ökningen av antalet stater utlöste Amsterdamfördraget en minskning av antalet kommissionärer till en per stat, snarare än två för större stater.

    Anklagelser om bedrägeri och korruption togs upp igen 2004 av den tidigare chefsrevisorn Jules Muis. En tjänsteman vid kommissionen, Guido Strack , rapporterade påstådda bedrägerier och övergrepp inom sin avdelning under åren 2002–2004 till OLAF och fick sparken som ett resultat. 2008 anklagade Paul van Buitenen (den tidigare revisorn känd från Santerkommissionens skandal) Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) för bristande oberoende och effektivitet.

    Barrosos första kommissionsperiod löpte ut den 31 oktober 2009. Enligt Nicefördraget skulle den första kommissionen som tillsattes efter att antalet medlemsstater nått 27 minskas till "mindre än antalet medlemsstater". Det exakta antalet kommissionsledamöter skulle bestämmas genom en enhällig omröstning av Europeiska rådet , och medlemskapet skulle rotera lika mellan medlemsländerna. Efter Rumäniens och Bulgariens anslutning i januari 2007 trädde denna klausul i kraft för nästa kommission. Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009, gav mandat att minska antalet kommissionsledamöter till två tredjedelar av medlemsländerna från 2014 om inte rådet beslutade något annat. Medlemskapet skulle rotera lika och ingen medlemsstat skulle ha mer än en kommissionsledamot. Emellertid förkastades fördraget av väljarna i Irland 2008, med en huvudoro för att deras kommissionär skulle förloras. Därför var en garanti som gavs för en omröstning att rådet skulle använda sin makt för att ändra antalet kommissionsledamöter uppåt. Men enligt fördragen måste det fortfarande vara färre än det totala antalet medlemmar, därför föreslogs att den medlemsstat som inte får en kommissionsledamot skulle få posten som hög representant – den så kallade 26+1-formeln. Denna garanti (som kan leta sig in i nästa fördragsändring, troligen i ett anslutningsfördrag) bidrog till att irländarna godkände fördraget i en andra folkomröstning 2009.

    Lissabon kombinerade också tjänsterna som EU-kommissionär för yttre förbindelser med rådets höga representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken . Denna post, också en vice ordförande för kommissionen , skulle leda Europeiska unionens råds möten för utrikesfrågor samt kommissionens uppgifter i yttre förbindelser. I fördraget föreskrivs vidare att de senaste valen till Europaparlamentet bör " beaktas " när ordföranden för Europeiska kommissionen utses, och även om de fortfarande föreslås av Europeiska rådet; Europaparlamentet " väljer " kandidater till ämbetet, snarare än " godkänner " dem enligt Nicefördraget.

    Jean-Claude Juncker

    2014 blev Jean-Claude Juncker ordförande för EU-kommissionen.

    Juncker utsåg sin tidigare kampanjchef och chef för övergångsteamet, Martin Selmayr , till sin kabinettschef. Under Junckers ordförandeskap har Selmayr beskrivits som "den mäktigaste EU-stabschefen någonsin."

    Ursula von der Leyen

    2019 utsågs Ursula von der Leyen till nästa ordförande för Europeiska kommissionen. Hon lämnade in riktlinjerna för sin policy för 2019–2024 till Europaparlamentet den 16 juli 2019, efter att hon hade bekräftats. Hon hade inte ansetts vara en trolig kandidat (i allmänhet bestäms den valda kandidaten, enligt resultaten av det europeiska valet , som vinnare av interna val till det dominerande europeiska partiet som kallas "spitzenkandidat"). Medan Europeiska folkpartiet hade vunnit valet till Europaparlamentet hade de presterat sämre än väntat och nominerade därför von der Leyen istället för Manfred Weber , deras ursprungliga kandidat. Den 9 september tillkännagav Europeiska rådet en lista över kommissionskandidater, som sänds till Bryssel av regeringarna i varje medlemsstat och som måste godkännas officiellt av parlamentet.

    Krafter och funktioner

    Kommissionen inrättades från början för att fungera som en oberoende övernationell myndighet skild från regeringar; det har beskrivits som "det enda organ som betalas för att tänka europeiskt". Medlemmarna föreslås av sina medlemsländers regeringar, en från varje. De är dock skyldiga att agera självständigt – fria från andra inflytanden som de regeringar som utsett dem. Detta till skillnad från Europeiska unionens råd, som företräder regeringar, Europaparlamentet, som företräder medborgarna , Ekonomiska och sociala kommittén , som företräder det organiserade civila samhället, och Regionkommittén , som företräder lokala och regionala myndigheter.

    Genom artikel 17 i fördraget om Europeiska unionen har kommissionen flera ansvarsområden: att utveckla strategier på medellång sikt; att utarbeta lagstiftning och medla i lagstiftningsprocessen; att företräda EU i handelsförhandlingar; att skapa regler och förordningar, till exempel inom konkurrenspolitiken; att utarbeta Europeiska unionens budget ; och att granska genomförandet av fördragen och lagstiftningen. Europeiska kommissionens arbetsordning fastställer kommissionens verksamhet och organisation.

    Exekutiv makt

    Innan Lissabonfördraget trädde i kraft innehades EU:s verkställande makt av rådet: det gav kommissionen sådana befogenheter att utöva. Rådet fick dock dra tillbaka dessa befogenheter, utöva dem direkt eller ställa villkor för deras användning. Denna aspekt har ändrats genom Lissabonfördraget, varefter kommissionen utövar sina befogenheter bara i kraft av fördragen. Befogenheter är mer begränsade än de flesta nationella chefer, delvis på grund av kommissionens bristande makt över områden som utrikespolitik  – den makten innehas av Europeiska rådet, som vissa analytiker har beskrivit som en annan verkställande makt.

    Med tanke på att Europeiska rådet enligt Lissabonfördraget har blivit en formell institution med befogenhet att utse kommissionen, kan man säga att de två organen innehar EU:s verkställande makt (Europeiska rådet har också individuella nationella verkställande befogenheter) . Det är dock kommissionen som för närvarande har den verkställande makten över Europeiska unionen . Kommissionens regeringsbefogenheter har varit sådana att vissa, inklusive Belgiens förre premiärminister Guy Verhofstadt , har föreslagit att man byter namn till "Europeiska regeringen" och kallar kommissionens nuvarande namn "löjligt".

    Lagstiftningsinitiativ

    Kommissionen skiljer sig från de andra institutionerna genom att den ensam har lagstiftningsinitiativ i EU. Endast kommissionen kan lägga fram formella förslag till lagstiftning: de kan inte ha sitt ursprung i de lagstiftande grenarna. Enligt Lissabonfördraget är ingen rättsakt tillåten inom området för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken . På de andra områdena kan rådet och parlamentet begära lagstiftning; i de flesta fall tar kommissionen initiativ på grundval av dessa förslag. Detta monopol är utformat för att säkerställa en samordnad och konsekvent utformning av EU-lagstiftningen . Detta monopol har ifrågasatts av vissa som hävdar att parlamentet också borde ha rätten, med de flesta nationella parlament som innehar rätten i vissa avseenden. Rådet och parlamentet kan dock begära att kommissionen utarbetar lagstiftning, även om kommissionen har befogenhet att vägra att göra det som den gjorde 2008 när det gäller transnationella kollektiva konventioner. Enligt Lissabonfördraget kan EU-medborgare också begära att kommissionen lagstiftar inom ett område via en petition med en miljon underskrifter , men detta är inte bindande.

    Utredningens befogenheter när det gäller att föreslå lag har vanligtvis kretsat kring ekonomisk reglering. Den har lagt fram ett stort antal förordningar som bygger på en " försiktighetsprincip ". Det innebär att förebyggande reglering sker om det finns en trovärdig fara för miljön eller människors hälsa: till exempel när det gäller att tackla klimatförändringar och begränsa genetiskt modifierade organismer . EU-kommissionen har förbundit sig att EU:s medlemsländer ska vara koldioxidneutrala senast 2050. Detta motsätter sig att väga regler för deras effekt på ekonomin. Därför föreslår kommissionen ofta strängare lagstiftning än andra länder. På grund av den europeiska marknadens storlek har detta gjort EU-lagstiftningen till ett viktigt inflytande på den globala marknaden.

    och om en ändring av rambeslutet mot terrorism från 2002, som förbjuder terrorismrelaterad hets, rekrytering (särskilt via internet) och Träning.

    Tillämpning

    När lagstiftningen väl har antagits av rådet och parlamentet är det kommissionens ansvar att se till att den genomförs. Den gör detta genom medlemsländerna eller genom sina byråer . Vid antagandet av de nödvändiga tekniska åtgärderna biträds kommissionen av kommittéer som består av företrädare för medlemsstaterna och för offentliga och privata lobbygrupper (en process som på jargong kallas " kommittéförfarande "). Vidare är kommissionen ansvarig för genomförandet av EU:s budget och tillsammans med revisionsrätten se till att EU-medel används korrekt.

    Kommissionen har i synnerhet en skyldighet att se till att fördragen och lagarna upprätthålls, eventuellt genom att ställa medlemsstaterna eller andra institutioner inför EG-domstolen i en tvist. I denna roll är den informellt känd som "fördragens väktare". Slutligen tillhandahåller kommissionen viss extern representation för unionen, vid sidan av medlemsländerna och den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken , och representerar unionen i organ som Världshandelsorganisationen . Det är också vanligt att presidenten deltar i G8:s möten .

    Högskola

    Utskottet består av ett kollegium av " kommissionärer " med 27 ledamöter, inklusive ordföranden och vicepresidenterna. Även om varje medlem nomineras på basis av förslag från de nationella regeringarna, en per stat, representerar de inte sin stat i kommissionen. I praktiken trycker de dock ibland på för sitt nationella intresse. När presidenten har föreslagits delegerar han portföljer mellan var och en av ledamöterna. En kommissionsledamots makt beror till stor del på deras portfölj och kan variera över tiden. Till exempel har utbildningskommissionären ökat i betydelse, i linje med den ökade betydelsen av utbildning och kultur i europeiskt beslutsfattande. Ett annat exempel är konkurrenskommissionären , som har en mycket synlig position med global räckvidd. Innan kommissionen kan tillträda sitt uppdrag måste kollegiet som helhet godkännas av parlamentet. Kommissionsledamöter stöds av sitt personliga kabinett som ger dem politisk vägledning, medan civilförvaltningen (generaldirektoraten, se nedan) tar hand om tekniska förberedelser.

    Utnämning

    Våning 13 i Berlaymont, kommissionens mötesrum

    Det kommissionens ordförande först föreslås av Europeiska rådet , efter en kvalificerad majoritet (KMO), med hänsyn till de senaste parlamentsvalen ; den kandidaten står sedan inför ett formellt val i Europaparlamentet . Om Europaparlamentet misslyckas med att välja kandidaten ska Europeiska rådet föreslå en annan inom en månad.

    Efter valet av presidenten och Europeiska rådets utnämning av den höga representanten nomineras varje kommissionsledamot av sin medlemsstat (förutom de stater som tillhandahållit presidenten och den höge representanten) i samråd med kommissionens ordförande, som är ansvarig för fördelning av portföljer. Ordförandens föreslagna kommissionsledamöter är sedan föremål för utfrågningar i Europaparlamentet som kommer att fråga dem och sedan rösta om deras lämplighet som helhet. Om Europaparlamentet lämnar ett negativt yttrande om en kandidat måste ordföranden antingen blanda om dem eller begära en ny kandidat från medlemsstaten för att undvika kollegiets direkta avslag från Europaparlamentet. När kollegiet har godkänts av parlamentet utses det formellt efter omröstning med kvalificerad majoritet av Europeiska rådet .

    Efter kollegiets utnämning utser presidenten ett antal vicepresidenter (den höga representanten har mandat att vara en av dem) bland kommissionärerna. För det mesta ger tjänsten lite extra makt till vicepresidenter, förutom den första vicepresidenten som ställer upp för presidenten när han eller hon är borta.

    Uppsägning

    Europaparlamentet kan upplösa kommissionärskollegiet som helhet efter ett misstroendevotum, men endast talmannen kan begära att en enskild kommissionsledamot avgår. Emellertid kan enskilda kommissionsledamöter, på begäran av rådet eller kommissionen, tvingas att gå i pension på grund av ett brott mot skyldigheter och om så beslutas av EG-domstolen (artiklarna 245 och 247, fördraget om funktionssätt europeiska unionen).

    Politiska stilar

    Den Barrosokommissionen tillträdde i slutet av 2004 efter att ha blivit fördröjd med invändningar från parlamentet, som tvingade en ombildning. Under 2007 ökade kommissionen från 25 till 27 ledamöter i och med Rumäniens och Bulgariens anslutning, som var och en utsåg sina egna kommissionsledamöter. Med den ökande storleken på kommissionen, antog Barroso en mer presidentstil av kontroll över kollegiet, vilket gav honom en del kritik.

    Men under Barroso började kommissionen tappa mark till de större medlemsländerna eftersom länder som Frankrike, Storbritannien och Tyskland försökte åsidosätta dess roll. Detta har ökat i och med inrättandet av Europeiska rådets ordförande enligt Lissabonfördraget . Det har också skett en större grad av politisering inom kommissionen .

    Administrering

    Den cypriotiska politikern Androulla Vassiliou var EU-kommissionär för utbildning, kultur, flerspråkighet och ungdom mellan 2010 och 2014.
    . Europeiska kommissionens arbetsordning fastställer kommissionens verksamhet och organisation.

    Det har förekommit kritik från ett antal personer att den mycket splittrade generaldirektoratets struktur slösar bort en avsevärd tid på gräsmattor, eftersom de olika avdelningarna och kommissionärerna konkurrerar med varandra. Dessutom kan generaldirektoraten utöva avsevärd kontroll över en kommissionsledamot, eftersom kommissionsledamoten har lite tid att lära sig att utöva kontroll över sin personal.

    Enligt siffror som publicerats av kommissionen var 23 803 personer anställda av kommissionen som tjänstemän och tillfälligt anställda i september 2012. Utöver dessa 9230 "extern personal" (t.ex. kontraktsanställda, utsända nationella experter, unga experter, praktikanter etc.) var anställda. Det enskilt största generaldirektoratet är generaldirektoratet för översättning , med en personalstyrka på 2 309 personer, medan den största gruppen efter nationalitet är belgiska (18,7 %), förmodligen på grund av att en majoritet (17 664) av personalen är baserad i landet.

    Tryck

    Pressrum i Berlaymont

    Kommunikationen med pressen sköts av Generaldirektoratet för kommunikation . Kommissionens chefstalesperson är Eric Mamer som håller presskonferenserna vid middagstid , allmänt känd som "Midday Presser". Det äger rum varje vardag i kommissionens pressrum på Berlaymont där journalister kan ställa frågor till kommissionens tjänstemän om vilket ämne som helst och med rätta förvänta sig att få ett "on the record"-svar för direktsänd TV. En sådan situation är unik i världen.

    Som en integrerad del av generaldirektoratet för kommunikation stöder talespersonens tjänst , i samordning med den verkställande kommunikationsrådgivaren i presidentens kabinett, presidenten och kommissionärerna så att de kan kommunicera effektivt. I frågor om politisk kommunikation rapporterar chefstalesmannen direkt till Europeiska kommissionens ordförande.

    Det har noterats av en forskare att pressmeddelandena från kommissionen är unika politiska. Ett meddelande går ofta igenom flera steg av utarbetandet, vilket betonar kommissionens roll och används "för att rättfärdiga EU och kommissionen", vilket ökar deras längd och komplexitet. Om det finns flera avdelningar inblandade kan ett pressmeddelande också vara en källa till konkurrens mellan områden inom kommissionen och kommissionsledamöterna själva. Detta leder också till ett ovanligt stort antal pressmeddelanden, och ses som en unik produkt av EU:s politiska upplägg.

    Det finns en större presskår i Bryssel än Washington, DC; 2020, medier i alla unionens medlemsstaten hade en Bryssel korrespondent . Även om det har skett en nedskärning av journalister över hela världen, får de betydande pressmeddelandena och operationerna som Europe by Satellite och EuroparlTV många nyhetsorganisationer att tro att de kan täcka EU från dessa källor och nyhetsbyråer . Mot bakgrund av kritik på hög nivå lade kommissionen ner Presseurop den 20 december 2013.

    Legitimitet och kritik

    Eftersom kommissionen är den verkställande makten, väljs kandidater individuellt av de 27 nationella regeringarna. Inom EU hämtas kommissionens legitimitet främst från omröstningen om godkännande som krävs från Europaparlamentet, tillsammans med dess befogenhet att avsätta organet. Euroskeptiker har därför tagit upp oron över det relativt låga valdeltagandet (ofta mindre än 50 %) i valen till Europaparlamentet sedan 1999 . Även om den siffran kan vara högre än siffran för vissa nationella val, inklusive valet utanför åren till den amerikanska kongressen , ifrågasätter det faktum att det inte finns några direkta val till posten som kommissionsordförande positionens legitimitet i vissas ögon. Euroskeptiker. Det faktum att kommissionen direkt kan besluta (om än med tillsyn från särskilt bildade "kommittéer för kommittéförfaranden" ) om utformningen och karaktären av genomförandelagstiftningen väcker ytterligare farhågor om demokratisk legitimitet.

    Även om demokratiska strukturer och metoder förändras finns det inte en sådan spegel i att skapa ett europeiskt civilt samhälle . Den Lissabonfördraget kan gå något sätt att lösa den upplevda underskottet för att skapa större demokratisk kontroll på kommissionen, inklusive förankra förfarandet för att länka val till valet av kommissionens ordförande. Historiskt sett hade kommissionen verkligen setts som ett teknokratiskt expertorgan som, i likhet med institutioner som oberoende centralbanker , sysslar med tekniska politikområden och därför borde avlägsnas från partipolitiken. Ur denna synvinkel skulle påtryckningar från valen undergräva kommissionens roll som oberoende tillsynsmyndighet. Försvarare av kommissionen påpekar att lagstiftning måste godkännas av rådet på alla områden (medlemsstaternas ministrar) och Europaparlamentet på de flesta områden innan den kan antas, alltså mängden lagstiftning som antas i ett land utan dess regerings godkännande är begränsat.

    Under 2009 publicerade den europeiska ombudsmannen statistik över medborgarnas klagomål mot EU-institutionerna, varav de flesta lämnades in mot kommissionen (66 %) och om bristande insyn (36 %). 2010 stämdes kommissionen för att ha blockerat tillgången till dokument om EU:s biobränslepolitik. Detta hände efter att media anklagat kommissionen för att blockera vetenskapliga bevis mot biobränslesubventioner. Bristande transparens, oklara relationer mellan lobbyisterna, intressekonflikter och överdrivna utgifter från kommissionens sida framhölls i ett antal rapporter från interna och oberoende revisionsorganisationer. Den har också kritiserats i IT-relaterade frågor, särskilt när det gäller Microsoft . I september 2020 lade Europeiska kommissionen fram en handlingsplan mot rasism för att ta itu med den strukturella rasismen i Europeiska unionen, inklusive åtgärder för att ta itu med bristen på rasmångfald bland de europeiska beslutsfattarna i Bryssel, som fördömts av #BrusselsSoWhite.

    Initiativ

    Antiterrorism

    Europeiska kommissionen har en handlingsplan för att förbättra beredskapen mot kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN) säkerhetsrisker som en del av sitt antiterrorpaket som släpptes i oktober 2017. På senare tid har Europa sett en ökad hotnivå av CBRN-attacker. Som sådan är Europeiska kommissionens beredskapsplan viktig, säger Steven Neville Chatfield, chef för Center for Emergency Preparedness and Response i Storbritanniens Health Protection Agency . För första gången föreslog EU-kommissionen att medicinsk beredskap för CBRN-attackshot har hög prioritet. "Europeiska kommissionens (EG) handlingsplan för att förbättra beredskapen mot CBRN-säkerhetsrisker är en del av dess antiterrorpaket som släpptes i oktober 2017, en strategi som syftar till att bättre skydda de mer än 511 miljoner medborgarna i EU:s 27 medlemsländer. (EU).”

    Covid-19 svar

    . 8 miljarder USD samlades in. USA avböjde att gå med i denna videokonferens eller att bidra med pengar.

    Europeiska kommissionen utfärdade en ny flerårig dataplan i februari 2020 som driver på digitaliseringen av alla aspekter av EU:s samhälle till förmån för medborgerlig och ekonomisk tillväxt.

    Målet med denna datastrategi är att skapa en inre marknad för data där data strömmar över hela EU och mellan sektorer samtidigt som full respekt för integritet och dataskydd bibehålls, där åtkomstreglerna är rättvisa och där den europeiska ekonomin har enorma fördelar som en global spelare som ett resultat av den nya dataekonomin.

    Plats

    Europeiska kommissionens högkvarter i Bryssel (Berlaymont-byggnaden)

    Kommissionen är främst baserad i Bryssel, med presidentens kontor och kommissionens mötesrum på 13:e våningen i Berlaymont- byggnaden. Kommissionen verkar också från många andra byggnader i Bryssel och Luxemburg . När parlamentet sammanträder i Strasbourg träffas kommissionärerna också där i Winston Churchill-byggnaden för att närvara vid parlamentets debatter. Dessutom har Europeiska kommissionen anläggningar som stödjer det i Alicante, Spanien; München, Tyskland; och Varese, Italien.

    Se även

    Referenser